刘奇

  受省委常委会委托,我就《 *** 江西省委关于制订全省国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》起草的有关情形向全会作说明。

  一、建议稿起草历程

  “十四五”时期是我国在周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后,乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。制订和实行好我省“十四五”计划建议,是贯彻落实党的十九届五中全会精神的重大义务,是说明省委战略意图、谋划我省未来五年甚至更长时期生长的重大行动,对于谱写周全建设社会主义现代化国家江西篇章,具有十分重大的意义。

  省委计划建议体例事情是在省委常委会领导下举行的。去年6月,省委要求有关部门实时启动计划体例前期事情。在前期调查研究的基础上,今年3月,省委建立了计划建议起草组。起草组建立以来,深入开展专题调研,普遍征求各方意见,于9月份形成了计划建议初稿,提交省委财经委 *** 讨论。随后,起草组凭据党中央最新精神和各方意见,举行了频频修改完善。党的十九届五中全会召开后,起草组又认真根据党中央精神对建议稿作了进一步修改完善,并在普遍征求、充实吸纳各地各部门意见基础上,经省委常委会 *** 审议,形成了提交这次省委全会审议的建议稿。

  这次建议稿起草,省委始终坚持与党中央精神对标对表。坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻 *** 总书记关于“十四五”计划体例事情的主要讲话主要指示精神,深刻领会 *** 总书记视察江西主要讲话精神,不折不扣消化好、吸收好、运用好,周全转化为推动江西改造生长的现实行动,充实体现到省委计划建议稿中。

  这次建议稿起草,省委始终坚持把开门问策、群策群力摆在突出主要位置。我先后主持召开企业家座谈会、省直部门座谈会、专家学者座谈会、下层代表座谈会、市委书记座谈会、党外人士座谈会等一系列座谈会,普遍听取各方面的意见建议;多次主持召开省委常委会 *** 、省委财经委 *** ,多次听取起草组事情汇报,提出明确要求。列位省委常委同志围绕“十四五”计划的重点领域和重大问题,组织开展多种形式的调查研究,召开一系列专题座谈会,起劲推动计划建议起草事情。省人大常委会、省 *** 、省政协领导同志,也深入调查研究、普遍征求意见,体贴支持计划体例事情。7月份以来,我省开展了“十四五”计划建言献策流动,各界群众踊跃介入,共收到网民建言5000余条。

  从反馈的情形看,各地各部门对建议稿给予充实肯定。人人一致以为,建议稿周全贯彻了党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻了“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构,是落实 *** 新时代中国特色社会主义头脑的江西行动,是落实党的十九届五中全会精神的江西篇章,充实体现出计划建议的战略性、前瞻性和指导性,为体例我省“十四五”计划《纲要》指明晰偏向。建议稿聚焦“作树模、勇争先”目的定位和“五个推进”主要要求,坚持省委“二十四字”事情思绪和高质量跨越式生长主要战略,紧扣新生长阶段、新生长理念、新生长款式,连系江西现实,强化问题导向,顺应群众期待,提出了一系列新的重大战略和主要行动,对于推动全省经济社会连续康健生长、开启周全建设社会主义现代化新征程,具有十分主要的意义。

  在征求意见历程中,各方面提出了许多好的意见和建议,主要有以下几个方面:一是建议把创新驱动生长摆在加倍突出的位置,鼎力引进培养人才,打造创新平台系统,指导支持企业加大研发投入,加速建设创新型省份。二是建议驻足江西仍处在工业化中后期的现实,高度重视实体经济,保持制造业比重稳固在合理水平,推动全省制造业高质量生长。三是建议科学谋划江西在构建新生长款式中的战略定位和思绪行动,起劲在构建新生长款式中展现更大作为。四是建议不停深化市场化改造,捉住建设江西内陆开放型经济试验区的契机,加速打造“四最”营商环境,更好集聚种种要素资源,不停提升江西的综合竞争力。五是建议充实发挥绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌,特别是买通“绿水青山”和“金山银山”的双向转化通道,使人民群众更好地从生态文明建设中获益,打造更高尺度的优美中国“江西样板”。六是建议周全对接融入长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域战略,起劲承接沿海地区产业转移,鼎力拓展我省生长空间。七是建议完善提升省内区域生长战略,特别是充实发挥南昌省会作用,做优做壮大南昌都市圈,打造引领全省生长的焦点增长极。八是建议起劲回应人民群众所思所盼,加速补齐就业、社保、教育、医疗、养老等领域短板,让改造生长功效更好惠及人民群众。

  对于各方面意见和建议,省委要求起草组认真梳理、逐条研究,做到了能吸收的只管吸收。

  二、建议稿的主要思量和基本框架

  建议稿起草的总体思量是,坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,以 *** 总书记视察江西主要讲话精神为总遵照,以“作树模、勇争先”目的定位和“五个推进”主要要求统领江西未来生长,掌握新生长阶段历史方位,坚持新生长理念科学指引,落实新生长款式战略决策,对“十四五”时期我省生长作出系统谋划和战略部署。

  在建议稿起草历程中,坚持做到“五个连系”。一是坚持对标对表与联系现实相连系,起劲体例一份相符党中央要求、切合江西现实、顺应人民期盼的计划建议。二是坚持一脉相承与开拓创新相连系,不停开创我省“创新引领、改造攻坚、开放提升、绿色崛起、经受实干、兴赣富民”新境界。三是坚持长远目的与近期谋划相连系,面向未来十五年远景目的、聚焦往后五年生长,确保周全建设社会主义现代化实现优越开局。四是坚持推动生长与维护平安相连系,有用提防化解种种风险挑战。五是坚持宏观指导与重点部署相连系,力争体例出一个前瞻引领、务实管用的计划建议。

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  建议稿由14个部门组成,分为三大板块。第一板块为总论,包罗导语和第一、第二两个部门,主要是归纳综合总结“十三五”时期生长成就,剖析研判未来生长环境,提出到2035年远景目的、“十四五”时期主要目的及总体要求。第二板块为分论,总体上根据新生长理念的内在来组织,分领域论述“十四五”时期经济社会生长的重点义务,体现了“五位一体”总体结构、“四个周全”战略结构等主要部署。总体可以归纳综合为“六个求突破、五个走前线”,其中:第三部门至第八部门,划分围绕“在建设创新型省份上求突破、在做实做强做优做大优势产业上求突破、在流通经济循环上求突破、在优化营商环境上求突破、在推进内陆高水平双向开放上求突破、在培育区域经济动力源上求突破”来睁开;第九部门至第十三部门,划分围绕“在周全推进墟落振兴上走前线、在生态文明建设上走前线、在文化传承创新上走前线、在增进老区人民福祉上走前线、在推动更高水平平安建设上走前线”来睁开。第三板块为末端,包罗第十四部门和结束语,主要论述周全增强党的领导,推进社会主义政治建设,推进法治江西建设,确保计划目的义务落到实处等内容。

  三、需要说明的几个重点问题

  建议稿提出了一系列新的生长要求和重大行动,现就其中的几个重大问题作简要说明,以便人人明白。

  第一,关于坚持高质量跨越式生长主要战略。“十四五”时期我国将进入新生长阶段。 *** 总书记强调,新生长阶段的生长必须贯彻新生长理念,必须是高质量生长。“十四五”时期经济社会生长要以推动高质量生长为主题。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾,生长中的矛盾和问题集中体现在生长质量上。掌握好新生长阶段,完成好社会主义现代化建设义务,就要把生长质量问题摆在加倍突出的位置,坚定不移贯彻新生长理念,不停提升生长质量和效益。从江西来讲,虽然近年来我省生长势头优越,主要经济指标增速位居天下前线,生长质量效益连续提升,即将胜利实现同步周全小康,但我们要苏醒认识到,我省与天下平均水平仍有不小差距,生长不足仍然是江西的主要矛盾,特别是 *** 总书记对江西提出“作树模、勇争先”的目的定位,对我们寄予了殷切的期望,必须要有加速生长、跨越生长的责任感使命感。

  省委以为,高质量是时代生长的鲜明主题,跨越式是江西生长的一定要求。我们必须坚持高质量跨越式生长主要战略不动摇,坚决贯彻新生长理念,以“作树模”的经受、“勇争先”的气势,加速推动质量转变、效率转变、动力转变,促进总量质量双提升、速率效益相协调,起劲实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长。

  第二,关于打造天下构建新生长款式的主要战略支点。构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式,是以 *** 同志为焦点的党中央起劲应对国际海内形势转变,与时俱进提升我国生长水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略放置。 *** 总书记强调,各地要找准自己在海内大循环和海内国际双循环中的位置和对照优势,探索有利于促进天下构建新生长款式的有用路径。新生长款式下,我省区位优势、资源优势、产业优势、生态优势和国家战略叠加优势将加倍凸显,有利于我省更好承接产业转移、放大战略集成效应、扩大有用需求、提升生长势能。我们必须抢抓时机,自动作为,起劲把江西打造成天下构建新生长款式的主要战略支点。

  省委以为,打造天下构建新生长款式的主要战略支点,必须周全掌握主攻偏向和主要着力点。要牢牢捉住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托海内市场,精准扩大有用投资,连续释放消费潜力。要坚持供应侧结构性改造的战略偏向,提高供应对需求的适配性,推动形成更高水平供需动态平衡。要锚定塑造海内国际合作和竞争新优势的战略目的,促进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资协调生长,提高行使海内国际两个市场两种资源的能力和水平。

  第三,关于“十四五”和到2035年经济社会生长目的。建议稿周全对标党中央“十四五”计划建议,以定性表述为主、蕴含定量的方式,提出了“十四五”和到2035年生长目的。到2035年的远景目的是:与天下同步基本实现社会主义现代化,重点要起劲建成科技强省、工业强省、农业强省、文化强省、旅游强省、教育强省、人才强省、康健江西、法治江西、平安江西;“十四五”时期主要目的是:确保开好局、起好步,为与天下同步基本实现社会主义现代化奠基坚实基础。重点要实现生态环境、营商环境、人居环境、社会治理、生长态势和成效“五个天下一流”,打造传统产业转型升级、新兴产业培育生长、内陆双向开放“三个高地”,建设绿色有机农产品、数字经济、有色金属、航空等装备制造、新能源新材料、中医药、文化和旅游“七大国家主要基地”。

  省委计划建议是宏观性、战略性、指导性的放置,重点掌握偏向、提出思绪、明确要求。详细生长目的,将在体例我省计划《纲要》时认真测算、研究提出响应的量化目的。

  第四,关于“六个求突破、五个走前线”。建议稿明确了我省“十四五”时期生长11个方面重点义务,并以“六个求突破、五个走前线”作出部署。主要思量是,坚持固基本、扬优势、补短板、强弱项,切实把 *** 总书记对江西提出的“作树模、勇争先”目的定位和“五个推进”主要要求落实到经济社会生长各方面,对周全建设社会主义现代化各领域重点事情举行统筹部署,体现“敢于突破、勇争一流”的要求。其中:“六个求突破”,主要是我省在科技创新、产业生长、经济循环、营商环境、扩大开放、区域经济等方面短板弱项对照突出,必须在“十四五”时期加速生长、补齐短板,起劲实现更大突破、取得更好成就;“五个走前线”,主要是我省在农业农村、生态文明、文化生长、民生保障、平安建设等方面已经具有较好基础,有的还走在了天下前线,必须在“十四五”时期乘势而上、扬优成势,探索更多江西履历。

  省委提出实现“六个求突破、五个走前线”,既有利于彰显经受、展现作为,也有利于聚焦聚力、开拓奋进,引领全省人民迈出周全建设社会主义现代化新征程的坚定措施。

  第五,关于统筹生长和平安。 *** 总书记强调,平安是生长的条件,生长是平安的保障。当前和往后一个时期是我国种种矛盾和风险易发期,种种可以预见和难以预见的风险因素显著增多,我省面临的风险挑战也不容忽视。省委以为,必须坚持统筹生长和平安,坚持总体国家平安观,增强风险意识,树立底线头脑,把难题估量得更充实一些,把风险思索得更深入一些,切实把平安生长贯串于全省生长各领域和全历程,有用提防化解影响现代化历程的种种风险挑战,确保周全建设社会主义现代化顺遂推进。

  建议稿设置专章对统筹生长和平安作出战略部署,强调要增强地方国家平安系统和能力建设、维护经济平安、保障人民生命平安、维护社会稳固和平安,建设更高水平的平安江西,切实有力维护国家平安、提防化解种种风险挑战。

  同志们,审议通过我省“十四五”计划和二〇三五年远景目的建议,是这次省委全会的主要义务。人人要坚持以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,认真思索、深入讨论,提出建设性意见和建议。让我们凝心聚力、群策群力,配合把这次省委全会开好!

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