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原题目:新版《银行间外汇市场做市商指引》促进外汇市场行稳致远

内容提要

为进一步优化银行间外汇市场做市商治理,日前国家外汇治理局印发《关于修订<银行间外汇市场做市商指引>的通知》,旨在优化做市结构、对尝试做市机构简政放权、规范做市买卖行为、强调做市责任义务。对此,做市商银行应通过起劲推行职责义务、增强综合做市能力建设、严酷落实外汇自律准则、做好风险中性理念传导,不停提升报价和买卖服务水平,自动服务实体经济

近年来,国家外汇治理局加速完善我国外汇市场“宏观审慎+微观羁系”两位一体治理框架,有用维护外汇市场稳固和国家经济金融平安。做市商银行作为我国外汇市场的主要介入主体,对市场平稳运行具有主要作用。2021年伊始,外汇局掌握金融市场双向开放不停推进的新形势,印发新版《银行间外汇市场做市商指引》(汇发[2021]1号,以下简称《指引》),指导做市商提升报价质量和买卖行为规范性、强化市场自律和服务实体经济责任义务,为我国外汇市场的行稳致远夯实基础。

一、外汇局修订《指引》正当其时

为配合2005年人民币汇率形成机制改造,增添外汇市场流动性、完善价钱发现机制,昔时11月外汇局印发《银行间外汇市场做市商指引(暂行)》(汇发[2005]86号),在银行间外汇市场引入做市商制度,明确做市商评选条件、享有权力及推行义务。今后随着产物种类的不停厚实和买卖介入者的不停扩容,外汇局先后于2010年和2013年对该制度规范举行了修订完善。

2015年“8.11”汇改以来,我国外汇市场延续规范生长、人民币汇率市场化水平不停提升,一方面在羁系部门指导下,外汇市场自律机制和外汇市场指导委员会先后建立,两者配合搭建起外汇自律系统,标志着我国外汇市场由他律为主转向他律和自律并重;一方面中国外汇买卖中心起劲完善基础设施、厚实市场主体,做市机构做市质量延续优化、境外机构买卖进一步活跃,市场广度和深度日益提升。为更好地规范市场买卖行为、促进外汇市场有序生长,外汇局在充实调研基础上,对做市商制度作出进一步优化。

二、新版《指引》助力银行间外汇市场平稳生长

新版《指引》修订以“动态竞争、奖优罚劣、规模稳固、尺度透明、公然公正”为原则,对银行间外汇市场做市商结构和做市商义务举行了调整,同时引入落实外汇市场自律准则和服务实体经济相关内容,对市场生长意义重大。

(一)主要修订内容

一是优化做市商结构。此前,银行间外汇市场成员机构包罗“做市商—尝试做市机构—通俗会员”三级,其中做市商按产物又分为即期做市商、远掉期做市商和综合做市商。本次《指引》修订延续外汇市场三级分层系统并优化结构,同时做市商将不再按产物区分,以激励银行提高各种产物综合做市能力。做市商家数暂为25家,由外汇局凭据做市商和尝试做市机构的综合排名,每两年评选一次。

二是对尝试做市机构治理简政放权。此前,尝试做市机构的准入和退出治理由外汇局卖力。本次《指引》修订后,通俗会员可凭据自身做市意愿申请成为尝试做市机构,其治理将由外汇买卖中心卖力。对尝试做市机构治理的简政放权,有利于激励更多金融机构介入外汇市场做市买卖,为市场提供报价和流动性。

三是规范做市买卖行为。本次修订强调要增强对做市商一样平常监测、审核和评估,指导做市商削减对买卖量的依赖,注重报价质量的提升和流动性的提供。审核评估方面,外汇买卖中心定期向外汇局和央行报送做市商评估指标情形;买卖量导向方面,降低买卖量评优审核权重,各种产物客观评分中买卖量占比权重均下调10%;报价质量与流动性方面,激励做市商在市场流动性重要时为市场提供报价和流动性,并上调响应审核指标得分权重。

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四是强调做市商责任义务。新版《指引》进一步明确了做市商应依法推行的义务,包罗报价不得跨越人民银行划定的银行间外汇市场买卖汇价的浮动幅度、遵守外汇市场自律机制相关规范、指导客户树立汇率风险中性意识等,进一步强化做市商依法做市、服务实体经济的责任义务。

(二)对外汇市场的主要意义

一是市场分层更为合理,促进良性竞争。此次修订优化银行间外汇市场“做市商—尝试做市机构—通俗会员”三层结构:第一层为做市规模较大的综合做市商,涵盖了国有大行、政策性银行、股份制银行以及外资银行;第二层为做市买卖对照活跃的分产物尝试做市机构;第三层为数目众多的通俗机构。三层结构的成员在评选上动态竞争、能上能下,有利于引发买卖商的做市热情和起劲性,同时也为各层级买卖商缔造了一个加倍良性的市场竞争环境。

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二是尝试做市主体有望扩容,助推市场纵深生长。此次修订对尝试做市机构的治理举行简政放权,降低了准入门槛。下一步,外汇市场尝试做市机构有望扩容,响应的有利于改善各种产物的报价质量和流动性,特别是当前活跃度一样平常的钱币掉期等产物或将迎来快速生长,市场的深度、广度有望进一步提升。

三是规范做市买卖行为,提升市场活力和效率。此次修订下调买卖量评优权重、上调报价有用性评优权重,有利于抑制做市商为提升排名而泛起的可能扰乱市场的不规范行为;同时为激励做市商和尝试做市机构加倍注重报价质量的提高,上调市场流动性重要时段为市场提供报价的审核评分权重,可有用引发市场的活力和效率,深化价钱发现机制。

四是强化合规意识,支持实体经济生长。银行间市场层面,此次修订增添外汇自律规范相关内容,提倡做市商在市场规范方面施展引领作用,依法做市、老实买卖,促进市场健康生长;柜台市场层面,指导做市商增强客户汇率风险中性意识培育,辅助客户做好汇率风险治理,提升服务实体经济能力,对实体经济生长形成有用支持。

三、新版《指引》对外汇做市商做市营业影响深远

总体来看,新版《指引》有利于指导外汇做市商银行提升综合做市能力、注重智能化买卖手艺、强化做市营业合规谋划、提升服务实体经济能力,对于促进我国外汇市场的久远生长具有主要作用。详细来讲:

一是指导提升综合做市能力。新规下,一方面做市商类型不再按产物区分,因此动态竞争的做市商评选机制不仅让做市商之间具有竞争关系,在单一产物上还面临尝试做市商的竞争,这对做市商全类产物做市能力提出了更高的要求;另一方面,在评优细则中对各种奖项均增添了会员互评环节,其中在最受迎接奖项系列中占50%的审核权重,这将指导做市商在与买卖对手报价和买卖过程中,不停提升报价质量、报价效率和服务态度,以获得买卖对手的认可和支持,这对做市商综合服务能力也提出了更高的要求。

二是推动注重智能化买卖手艺。近年来外汇市场程序化买卖快速生长,并且在人工智能和大数据挖掘手艺的迭代推动下,日益呈现出智能化生长趋势。新版《指引》指导做市商注重提升报价质量,而智能买卖手艺可助力做市商以最低风险、最高效率响应买卖对手并为其提供优质买卖服务。可以预见,智能化买卖手艺将成为未来做市商焦点竞争力的主要组成部分。

三是督促强化做市营业合规谋划。新版《指引》不仅在做市商依法推行义务中新增遵守外汇自律规范内容,而且在做市商评选条件中强调做市商外汇市场行为要相符外汇自律相关要求。同时在评选周期内,外汇营业治理与审慎谋划评估审核品级较差或者不达标的机构将失去做市商评选资格。因此可见,依法做市、合规谋划不仅是成为做市商的先决条件,更是做市商在做市买卖过程中需要遵守的底线和红线,是做市商需要久久为功、常抓不懈的起劲偏向。

四是切实提升服务实体经济能力。服务实体经济,是外汇市场的初心和使命。新版《指引》在做市商义务中明确要求起劲指导客户树立风险中性意识,提升服务实体经济能力。做市商银行作为外汇市场的主要介入者,有责任有义务增强市场正向指导和宣传,通过产物、服务、渠道、信息等多元手段起劲知足客户汇率避险营业需求,切实提升服务实体经济能力。

四、对做市买卖营业生长的建议

改造开放以来,我国外汇治理改造取得显著成绩,外汇市场在宏观调控、资源配置、汇率形成和风险治理中施展着主要作用。在人民银行和外汇局的指导下,做市商银行施展自身优势,起劲介入我国外汇市场建设,服务实体经济。新版《指引》在为做市商明确依法享有权力和义务的同时,也对做市商提出了更新、更周全的做市要求,为做市商外汇买卖营业生长指明晰偏向。为此,笔者对做市商买卖营业生长提出以下几点建议:

一是起劲推行职责义务,助力市场平稳生长。严酷落实《指引》相关要求,加大做市力度,起劲为市场提供有竞争力的、延续的双边报价,推动银行间外汇市场深入生长;按要求实时讲述外汇市场运行和做市情形,起劲向羁系机构和买卖中心就外汇市场建设建言献策;自动配合羁系导向,助力市场有序平稳生长。

二是增强综合做市能力建设,提升报价和买卖服务水平。不停提升买卖团队综合做市能力,周全增强各种产物的做市力度,促进外汇市场协同生长;起劲介入外汇买卖创新,在厚实市场产物种类和买卖模式上充当市场楷模,助推市场深层次生长;顺应智能化买卖生长趋势,不停提升买卖手艺水平,实现各产物、各买卖模式下做市效率的大幅提升。

三是严酷落实外汇自律准则,提防合规风险。一方面,严酷根据外汇市场相关制度规范依法合规开展买卖,增强买卖员报价和买卖行为治理,落实外汇准则最佳实践,施展做市商引领作用;另一方面,延续做好代客外汇营业的合规治理,以“合规、审慎、便利”为原则,增强各项外汇政策及展业规范的落实,严酷做好代客外汇买卖事前事中事后全生命周期风险治理。

四是做好风险中性理念传导,自动服务实体经济。服务实体经济,既是外汇市场的初心,也是做市商银行的使命。做市商银行一方面应增强对客户风险中性理念的培育,从实体经济和外贸生长的现实出发,厚实币种种类、产物类型和买卖渠道,协助客户提升汇率风险识别和治理能力;另一方面应夯实人才队伍建设,增强内部汇率风险治理产物培训,使产物司理和客户司理不仅“愿解决”、而且“会解决”,买通下层行客户服务的“最后一公里”。

潮平两岸阔,风正一帆悬。在人民银行和外汇局的领导下,在买卖中心和市场成员的配合建设下,我国外汇市场取得了长足生长。展望未来,在新版《指引》指引下,各家做市商银行将继续履职尽责,落实好各项政策要求,配合推进基础设施建设,为“走出去”和“引进来”等各种客户提供优质高效的汇率风险治理服务,齐心协力共谱外汇市场生长新篇章!

作者:唐亮、徐杰华,中国工商银行金融市场部

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